在山東省全面展開新舊動能轉換
重大工程動員大會上的講話
（2018年2月22日）
劉家義
同志們：
節后上班第一天，省委、省政府就召開這次大會，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省第十一次黨代會和省委十一屆三次全會部署，動員全省各級各部門、廣大黨員干部和各方力量，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，迅速全面展開新舊動能轉換重大工程，吹響山東向高質量發展的進軍號，邁出經濟文化強省建設的新步伐。
習近平總書記對山東工作十分關心，希望山東做好“新特優”三篇文章，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅磐、浴火重生，加快轉變經濟發展方式，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，總書記的殷殷囑托，為山東經濟發展往哪里走、怎么走，指明了方向。去年以來，我們深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用心領悟總書記重要指示批示精神，把握山東發展階段性特征，深入調研、精心謀劃，在省十二屆人大七次會議上，提出新舊動能轉換的戰略構想，省第十一次黨代會正式確定實施新舊動能轉換重大工程。全省各級各有關部門主動作為、積極行動，陸續推出100多項政策舉措，啟動實施一批重點項目，由國家有關部委指導，集中各方面智慧，科學編制《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》和實施規劃。在總書記、黨中央親切關懷下，今年1月初，國務院正式批復了這個總體方案，省委十一屆三次全會審議了《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》《關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》。目前，綜合試驗區建設正在起勢，全省各級各部門和廣大黨員干部要統一思想，鼓足干勁，堅決把這項事關山東經濟發展全局的重大工程抓到底，實現我省創新發展、持續發展、領先發展。
建設新舊動能轉換綜合試驗區，是在我國改革開放40周年的關鍵節點上，黨中央交給我省的重大政治責任和必須完成好的重大政治任務，是山東發展的重大歷史機遇，是我們面對的重大挑戰。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，進一步明確目標定位，突出亮點特色，走準發展路子?？偟囊笫牵阂粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，聚焦聚力高質量發展，著力抓住重大機遇，著力深化改革開放，著力培育現代優勢產業集群，力爭一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢，逐步形成新動能主導經濟發展的新格局，為全國建設現代化經濟體系作出有益探索和積極貢獻。下面，我講三個問題。
一、緊緊抓住綜合試驗區建設重大歷史機遇，加快推動我省新舊動能轉換
機遇難得、稍縱即逝。誰認識機遇早、誰順應機遇快、誰把握機遇態度堅定行動果敢，誰就能把握主動，爭得先機;與機遇擦肩而過，就處處被動，受制于人。新舊動能轉換綜合試驗區落戶山東，重大歷史機遇再次與我省相會，就看我們能不能深刻認識，能不能緊緊抓住，能不能切實用好。
第一，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區，是實現我省高質量發展的戰略支點。
山東40年改革發展歷程，就是一個與機遇相會相知、緊緊牽手的過程。在一些重要歷史時期、關鍵節點，勤勞智慧的山東人民搶抓機遇，加快發展，全省經濟總量連續跨上幾個大臺階，城鄉面貌發生翻天覆地的變化，人民群眾生活水平不斷提高。40年風雨歷程，40年滄海桑田，山東積累了向“兩個一百年”目標進發的堅實物質技術基礎。剛剛過去的2017年，我們以推動新舊動能轉換重大工程統領經濟發展，取得重要成就，在消減前期形成問題、扣除不可比因素后，地區生產總值突破7萬億元，同比增長7.4%，一般公共預算收入突破6000億元，同口徑增長6.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%和8.3%，又交出了一份精彩的答卷。
黨的十八大以來，習近平總書記作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，強調要推進供給側結構性改革。黨的十九大指出，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，要加快建設現代化經濟體系，培育新增長點、形成新動能。綜合試驗區建設總體方案，是黨的十九大之后國務院批復的首個區域性國家發展戰略，是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略，也是國家給予的重大戰略支點，其覆蓋地域之廣、涉及領域之寬、探索要求之高、政策含金量之多，在山東改革發展的歷史上前所未有。歷史的機遇又一次向齊魯大地展開懷抱，又一次眷顧山東人民!
我省地處我國南北交界地帶，在推動高質量發展的新階段，既具有南方省份領先發展的優勢和基礎，也面臨北方地區轉型發展的難題和困惑，加快新舊動能轉換具有典型性和代表性。古希臘科學家阿基米德曾說，給我一個支點，我就能撬動整個地球?？倳?、黨中央把建設綜合試驗區的重大任務交給我們，體現了對山東的關心厚愛，體現了對山東工作的大力支持。厚愛意味著責任，支持意味著擔當。有了綜合試驗區這個戰略支點，山東完全有信心有條件率先做好新舊動能轉換這篇大文章。這樣，既可贏得自身發展主動，又能在優化我國南北發展格局中發揮關鍵性作用;如果我們的發展方式濤聲依舊，產業結構還是那張舊船票，就永遠登不上高質量發展的巨輪，對全國經濟增長、節能減排、區域協調發展等，都是一個大拖累。加快新舊動能轉換，不僅關系當前，也關系長遠;不僅關系山東，也關系全國;不僅是經濟問題，也是政治問題。全省各級各部門要切實提高政治站位，進一步增強機遇意識和責任感、使命感，以昂揚向上的精神狀態和克難攻堅的頑強意志，全力以赴做好這項工作，推動高質量發展大踏步向前。
第二，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區，是提高我省經濟創新力的重大平臺。
歷史告訴我們，世界科技革命、產業變革與區域經濟崛起息息相關，每一次科技革命，都改寫了世界經濟版圖和政治布局。世界經濟中心幾度轉移，其中一條清晰脈絡就是，科技一直是支撐經濟中心地位的強大力量。有的國家抓住這個機遇，一躍成為世界強國;有的國家與這樣的機遇失之交臂，不可避免地走進落日的輝煌。一個國家是這樣，一個省也是如此。
當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育、集聚迸發，正在引發產業分工重大調整，重塑地區競爭格局。兄弟省市紛紛尋找科技創新的突破口，搶占未來發展的制高點。比如，貴州省以大數據為引領，加快電子信息制造業發展，帶動經濟實現了彎道超車;杭州市信息經濟增加值增速超過GDP增速兩倍以上，對GDP的貢獻率超過50%。實踐證明，在科技革命面前“無問西東”，誰搶占了科技高地，誰就能在激烈競爭中脫穎而出。相比之下，我們的差距還比較明顯。2016年，全省高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重為33.8%，分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個百分點，比我們的近鄰河南還低1.1個百分點;全社會科技研發經費支出占比2.30%，分別比廣東、江蘇、浙江低0.22、0.32和0.09個百分點;PCT(《專利合作條約》)國際專利申請量廣東有2.4萬件，我省1399件，僅為廣東的5.8%。這些數字，反映的是我省科技創新能力不強，警醒的是科技革命和產業變革的機遇正從我們身邊悄然滑過。
大量事實表明，領先科技出現在哪里、高端人才流向哪里，發展的制高點和經濟的競爭力就轉向哪里。建設綜合試驗區，為我們有效吸納人才、資金、技術等創新要素，加快建設技術創新體系，建立科技成果轉化和產業化的體制機制，提供了有利契機和重大平臺，有助于一攬子解決長期制約我省科技創新的重大瓶頸和現實難題。只要我們積極順應科技革命和產業變革大趨勢，用好綜合試驗區“金字招牌”，就能在重要科技領域實現重大跨越，不斷提高經濟創新力，再造山東創新發展新優勢。
第三，加快建設新舊動能轉換綜合試驗區，是贏得我省區域競爭優勢的強力抓手。
長期以來，山東在全國區域發展格局中一直處于優勢地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標。但浮云一別后，流水十年間?，F在，我省在全國區域競爭大棋局中，已經不那么耀眼。產業結構不優，新動能成長不快，發展活力不足，經濟效益不高，拉低了山東的區域競爭優勢，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。
這里我從“三個維度”作一簡要分析，一是對標先進，我們與標兵的差距越來越大。經濟總量，我省與廣東的差距由2008年的5860億擴大到2017年1.72萬億;與江蘇的差距由50億擴大到1.32萬億。一般公共預算收入，我省與廣東的差距由2008年的約1350億擴大到2017年的約5200億，與江蘇的差距由約770億擴大到約2100億。城鄉居民人均可支配收入差距也呈現繼續擴大之勢。二是環視周邊，我們受相鄰區域發展的擠壓越來越重。向北，京津冀協同發展勢頭強勁，北京加快“瘦身提質”、天津加快“強身聚核”、河北加快“健身增效”，特別是雄安新區橫空出世，定位“千年大計、國家大事”，未來發展不可限量。向南，長江經濟帶生機勃勃，其龍頭上海建立了中國首個自由貿易試驗區，正全力申建自由貿易港，將引領長江經濟帶進入發展新階段，改變中國的經濟地理版圖。向西，中原經濟區異軍突起，隨著糧食生產核心區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中原城市群、米字形高鐵網等重大建設蓬勃展開，區域發展地位猛升。特別是鄭州，正從二線省會城市邁向國家中心城市，近年來我省一些地方到鄭州學習考察，無不為人家的大思路大手筆大崛起點贊，正所謂“洞中方一日，世上已千年”。三是放眼開放，我們參與國際合作的區位優勢越來越少。我省與日韓合作地理位置優越，長期是東北亞經濟圈的重要一極。但近年來受地緣政治變化影響，我省與日韓地方經貿合作不確定性增加，對外合作的海上大通道優勢發揮不出來。2017年，我省外貿依存度比全國低近10個百分點，與這種狀況密切相關?？梢耘袛?，在我國“一帶一路”對外開放格局中，山東的沿海區位比較優勢正在迅速下降。
標兵漸行漸遠，追兵越來越近，發展形勢逼人，競爭態勢逼人，全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。面對這樣的困境、這樣的壓力、這樣的期待，我們沒有任何理由陶醉于眼前的成績，沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，更沒有任何理由自暴自棄、自怨自艾、自說自話。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，要都有生于憂患、死于安樂的危機感，都要有勇于擔當、造福山東人民的使命感。我們必須牢牢抓住用好綜合試驗區建設這個重大歷史性機遇，確保山東在激烈的區域競爭中立于不敗之地!
第四，加決建設新舊動能轉換綜合試驗區，是推動我省產業轉型升級的關鍵之舉。
綜合試驗區建設，重中之重是提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級。由于多種原因，山東形成了資源型、重化型產業結構，產業層次低、質量效益差、污染排放重，一直是我們的“心頭之痛”。2008年的國際金融危機帶來了產業轉型升級的倒逼壓力，也是一次經濟浴火重生的重大機遇。南方一些省市見事早、行動快，搭上了轉方式調結構的頭班車。廣東實施產業、勞動力“雙轉移戰略”，加速推動“騰籠換鳥”;江蘇實施產業高端發展、信息化引領等六大行動，推動產業向“高輕優強”調整優化;浙江實施“四換三名”工程，打造經濟升級版，推動了經濟質量和效益提升，在新一輪競爭中走在了前列。在這方面，我省也采取了不少措施，取得了不少成效，但由于種種原因，我們沒有以壯士斷腕的決心轉到位、調到位。從產業結構看，我省主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業，能源原材料產業占40%以上，而廣東、江蘇兩省第一大行業均為計算機通信制造業;全國互聯網企業百強我省只有2家，排名都在60名以后，滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領作用的創新模式，都沒原創在山東。服務業仍以傳統的交通、商貿、餐飲住宿等傳統服務業為主，現代服務業發展較慢。從能耗水平看，我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列，能源消耗占全國的9%，其中煤炭消費量占全國的10.6%;二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一。
